《招标投标法》明确三类项目必须招标 规范流程保障公平竞争

必须招标的项目范围

法律规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。

招标投标活动基本原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。依法必须招标的项目，其招标投标活动不受地区或部门限制，任何单位和个人不得违法限制或排斥外地、外系统的投标者，不得非法干涉招标投标活动。

招标方式与程序

招标分为公开招标和邀请招标。公开招标应发布招标公告，依法必须招标项目的公告需通过国家指定媒介发布。邀请招标应向三个以上具备能力的特定法人或组织发出邀请。

招标人有权自行选择招标代理机构，也可自行办理招标事宜。招标文件不得要求或标明特定生产供应者及含有倾向或排斥潜在投标人的内容。招标人应给予投标人编制投标文件的合理时间，依法必须招标的项目，此时间最短不得少于二十日。

投标要求与禁止行为

投标人应具备承担项目的能力和规定的资格条件。投标文件应对招标文件的实质性要求作出响应。禁止投标人相互串通投标报价、与招标人串通投标、以行贿手段谋取中标、以低于成本的报价竞标或以他人名义投标等弄虚作假行为。

开标、评标与中标

开标应公开进行，由招标人主持，邀请所有投标人参加。评标由依法组建的评标委员会负责，其成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不少于三分之二。

中标人的投标应满足下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）。

中标人确定后，招标人应发出中标通知书，双方应在三十日内订立书面合同。中标人应按合同履约，不得转让中标项目，非主体、非关键性工作经同意可分包，但接受分包者不得再次分包。

法律责任

法律对各类违法行为设定了明确的法律责任，包括罚款、没收违法所得、取消一定期限内投标或代理资格、吊销营业执照，对直接负责人员给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。例如，必须招标而不招标或规避招标的，可处项目合同金额千分之五至千分之十的罚款；串通投标、行贿谋取中标的，中标无效并处罚款。